作者李树鹏系赞皇县皇达建设投资有限公司副总经理、高级工程师，河北地质大学工程管理硕士研究生导师
一、项目背景
赞皇县职教中心创建于1994年，是一所融中等职业教育、成人教育、短期培训、技能培训与鉴定为一体的国办综合性中等职业学校。2011年，晋升为河北省重点中等职业学校。校园占地约24000平方米，校舍建筑面积16000平方米，在校生1400人。目前职教中心距离教育部规定中等职业学校基本办学条件要求有很大差距，急需改善办学条件。我们紧紧围绕创新服务谋突破，精准对接市场化运作职业教育的实际需求，着力破解经济发展与人才不足的结构性矛盾，不断解决人才外流，特别是职业人才短缺的问题，我们积极推动了职业技术教育中心园区新址建设。
二、建设内容
赞皇县职业技术教育中心新建项目总用地面积71400多平米（约107.16亩），总建筑面积51480㎡，其中地上建筑面积49410㎡，主要建设教学综合楼、教学实训楼、实训楼、学生宿舍、文体馆、教职工公寓及后勤用房、食堂、体育场看台等建筑，地下建筑面积2070㎡，主要建设地下车库和地下人防工程。并配套建设室外工程（道路、绿化、综合管网）、运动场地及教学设施购置等内容。项目建成后可容纳在校生2160名。
三、政策性金融工具农发行基础设施基金情况
为弥补项目资本金不足的客观实际，赞皇县职业技术教育中心新建项目由赞皇县皇达建投集团子公司皇诚建设工程有限公司实施建设，皇达建投向中国农业发展银行赞皇县支行申请农发基础设施基金2980万元，投资期限15年。采用股东借款方式，借款主体和项目单位均需在农发行开立基金专用账户，原则上要求借款人是国有企业。
2022年8月15日，申请获得本项目基金投资额度为2980万元，专项用于补充赞皇县职业技术教育中心新建项目资本金，占资本金47.7%，符合“基金可采取股权投资、股东借款等方式，用于补充项目资本金缺口，符合基金投资不得超过项目全部资本金的50%”的有关规定。利率执行3.45%，投资期限15年。
四、政策性金融工具配套贷款融资情况
本项目总投资29846.20万元，其中工程费22180.96万元，工程建设其他费用5218.28万元（其中土地费3384.12万元），预备费1200.76万元，建设期利息1246.20万元。
资金筹措方案：项目资本金6246.2万元，占比20.93%由企业自筹解决；申请农发行城乡一体化贷款（项目）23600万元，占比79.07%。
2022年4月22日经省分行审批，向赞皇县皇诚建设工程有限公司发放城乡一体化贷款（项目）23600万元，用于赞皇县职业技术教育中心新建项目，采用保证担保方式，保证人为赞皇县皇达建设投资有限公司，贷款期限15年（含宽限期2年）。执行全国银行间同业拆借中心公布的5年期以上贷款市场报价利率（LPR）基础上加5个基点（当前为4.65%），按年调整，按季结息。
五、还款来源
本项目采取“公司自营”的运作模式，建设完成后由赞皇县职业技术教育中心租赁。根据赞皇县皇诚建设工程有限公司与赞皇县职业技术教育中心签订的《赞皇县职教中心新建项目租赁意向协议》，皇诚公司累计可实现租金收入49027万元，可用于偿还银行贷款、基金本金及收益。
六、基金支持成效
通过政策性金融工具农发基础设施基金的投放，有效弥补了赞皇县职业技术教育中心新建项目资本金不足问题，有效支持了项目开工建设，促进项目有效推进。
七、经验做法
一是优化环境，建立银政合作机制。赞皇县支行2019年至2021年，存、贷款余额均排全省倒数，央企、国企少，小民营企业多，面对发展难题，赞皇县皇达建设投资有限公司坚持定期、不定期走访各个银行，分析政策，寻找机遇，确定能以支持地方经济发展为突破的点，整合优质项目信息，密切银政企关系，靠行动赢得赞誉，形成了“县域有项目农发行先行动”的良好发展环境。
二是争分夺秒，保障全流程融资服务。根据项目基本情况、资料清单，提前与农发行沟通，确保银行早介入、早跟踪、早了解，做到融资融智融情，在项目准备阶段提前跟进，提前包装设计，明确预计投放时间，制定倒排工期表，明确完成时限和责任人。我公司相关人员携助银行工作人员集中力量推进项目申报、调查、审查、审批、发放各环节，在提升办贷质量的同时，迅速提升办贷效率，坚持“项目就是阵地、项目进度就是尺度”的工作标准，铆足劲、上紧弦，“跑步”推进。
三是紧盯关键，集中力量解决重点问题。在项目推进中，坚持在关键环节上紧盯死盯，在关键细节上精准发力。我们坚持指定专人与农发行早中晚至少联系一次，了解进展情况，加紧准备资料，加快跑办力度，体现了与农发行全方位服务理念，全面助推项目审批投放。
四、采用建租贷模式。本项目建成后，以职教中心各项补贴、学生住宿费收入、学校超市及食堂收入及社会职业技能培训收入等按年向健康人支付租金，租金收入形成借款人皇诚建设工程公司现金流，构成项目第一还款来源，借款人母公司皇达建投提供全额保证担保作为第二还款来源。职教中心项目采用建租贷模式，即企业承建和融资，学校租赁运营，设计租金现金流，实现合规班办贷，成功破解了学校建设融资难问题。
八、项目建设效果
赞皇县职业技术教育中心新建项目的建设，可吸引区域周边优质职教资源入驻基地，推进产教融合、教城互动、校企合作，打造成为周边的现代职业教育示范区，为当地社会经济发展提供强有力的人才保障和智力支撑。
