从政府工作报告解读城投公司发展方向
     

以下文章来源于债券民工 ,作者债券民工在路上

  2023年1月以来,多个省份和地级市均披露了政府工作报告,其中很多政府工作报告的内容涉及了城投公司债务化解、城投公司市场化转型和城投公司整合重组等方面的内容。通过学习各个地方政府工作报告的内容,可以了解城投公司未来的发展政策


       一、城投公司债务化解
      1、云南省的政府工作报告中,明确提出“严控高风险地区新增债务规模,防范地方国有企事业单位平台化”。这里对于高风险地区的新增债务规模应该主要是指的地方政府政府债务和城投公司债务;而地方国有企事业单位平台化则是一个比较特别的提法,也就是防止国有企业变为城投公司,这个提法最早应该是在2022年12月19日的

中央财办有关负责同志就中央经济工作会议精神和当前经济热点问题作深入解读》中出现。

图片

      2、连云港市的政府工作报告中,明确提出“主动防范化解平台公司经营性债务”。平台公司经营性债务应该主要是指城投公司的非隐性债务,主动防范化解是对城投公司债务采取积极的处理方式。

图片

      3、盐城市政府工作报告中,明确提出“加强政府债务及国有企业投融资管理,坚决控制增量、化解存量”。这里的国有企业其实是包括了实业国有企业和城投公司,城投公司因其特殊性,所以是需要特别关注的。

图片

       二、城投公司市场化转型
     1、安徽省的政府工作报告中,明确提出“分类推进政府融资平台公司市场化转型,防范地方国有企事业单位“平台化””。城投公司分类进行市场化转型是常见的提法,而防范国有企业平台化的提法则是与云南省,

图片

      2、衡阳市的政府工作报告中,明确提出“持续推进平台公司市场化转型,开展平台公司经营性资产三年倍增行动,做强做优做大国有资本和国有企业”。持续推动市场化转型是可以理解的,经营性资产三年倍增行动则是对城投公司资产规模设定的一个明确指标。

图片

       3、赣州市的政府工作报告中,明确提出“推动政府融资平台优化升级”,优化升级的内涵可能是包括

图片

       三、城投公司整合重组
      1、焦作市政府工作报告中,明确提出“整合盘活国有资源、资产、资本、资金“四资”,打造市投资集团、市城市发展投资集团、新时代交通文化旅游投资集团等3家大型投融资集团,构建“3+N”政府投融资平台体系”。这个政府工作报告中对于城投公司整合的方案已经十分明确,包括整合内容和城投体系。

图片

      2、黄冈市政府工作报告中,明确提出“推动黄冈国投专业化、市场化发展,加快县级平台公司战略性重组”。 其实对于全国一半以上的的区县城投公司来说,未来的出路可能是被市级城投公司合并。当然这也只是针对部分区县城投公司的看法,并不适用于全部的区县城投公司。

图片

     3、信阳市政府工作报告中,明确提出“完成华信建投、申信发投、鼎信产投3家一级公司重组整合”。这个政府工作报告中也是提出了明确的城投公司整合方案,并确认了整合对象,是一个很确定的整合方案。

图片